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中國老體工作簡訊2017第01期

來源:中國老年人體育協會發布時間:2017-03-21[關閉][打印]

  財政部、民政部《關于通過政府購買服務支持社會組織培育發展的指導意見》

  2016年12月1日財政部、民政部聯合印發的《指導意見》,提出了支持社會組織承接政府購買服務的具體措施,并對有關條件、程序等作出規范要求。《指導意見》明確了通過政府購買服務支持社會組織培育發展的指導思想、基本原則和主要目標。

  指導思想是,充分發揮市場機制作用,大力推進政府向社會組織購買服務,引導社會組織專業化發展,促進提供公共服務能力持續提升,發揮社會組織的獨特優勢,優化公共服務供給,有效滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。

  基本原則是,堅持深化改革,正確處理政府和社會的關系,為社會組織發展創造良好環境;注重能力建設,通過政府向社會組織購買服務引導社會組織加強自身能力建設,提升社會組織服務能力和水平;堅持公開擇優,通過公開公平、競爭擇優方式選擇社會組織承接政府購買服務,促進優勝劣汰;注重分類指導,區分社會組織功能類別、發展程度,結合政府購買服務需求,因地制宜,分類施策。

  主要目標是,“十三五”時期,政府向社會組織購買服務相關政策制度進一步完善,購買服務范圍不斷擴大,形成一批運作規范、公信力強、服務優質的社會組織,公共服務提供質量和效率顯著提升。

  《指導意見》強調,社會組織參與承接政府購買服務應當符合有關資質要求,但不應對社會組織成立年限做硬性規定。對成立未滿三年,在遵守相關法律法規、按規定繳納稅收和社會保障資金、年檢等方面無不良記錄的社會組織,應當允許參與承接政府購買服務。這將有利于進一步改善政府購買服務準入環境,促進社會組織更好更快發展。

  《指導意見》針對社會組織所處領域和發展程度不同,明確了分類指導的原則和要求。

  一是要按照黨的十八屆三中全會《決定》關于重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織的要求,結合政府購買服務需求和社會組織專業化優勢,明確政府向社會組織購買服務的支持重點。

  二是在民生保障、社會治理、行業管理、公益慈善等領域,鼓勵各級政府部門同等條件下優先向社會組織購買服務。

  三是采取切實措施加大政府向社會組織購買服務的力度,逐步提高政府向社會組織購買服務的份額或比例。政府新增公共服務支出通過政府購買服務安排部分,向社會組織購買的比例原則上不低于30%。

  《指導意見》在現行監管框架及措施基礎上,進一步明確了財政、民政以及向社會組織購買服務的政府部門的各自職責,強化了政府向社會組織購買服務的監督管理舉措。

  國家體育總局局長茍仲文在全國體育局長會議上的講話

  全國體育局長會議于去年底在京召開,國家體育總局局長茍仲文在會上強調,體育戰線要進一步深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神,特別是關于體育工作的重要指示。他說,習近平總書記高度重視體育工作,提出了一系列新思想、新觀點,作出一系列新決策、新部署,形成了新形勢下體育事業發展的戰略思想,指明了中國特色社會主義體育發展之路。體育戰線要把思想和行動統一到習近平總書記對體育工作的系列講話精神上來。

  茍仲文說,必須繼續深化改革,著力解決制約體育發展的突出問題。堅持問題導向和目標導向,以堅持不懈和堅忍不拔的毅力推進改革。大膽探索,勇于破除不利于體育事業健康發展的體制機制障礙,破解發展中遇到的問題。做好改革的頂層設計,謀劃改革的方向路徑,落實改革政策措施,處理好改革發展穩定的關系。

  茍仲文指出,要全力抓好《“健康中國2030”規劃綱要》《全民健身計劃(2016—2020年)》的貫徹落實工作。以促進人民健康為中心,推動全民健身與全民健康深度融合,建設體育設施,豐富體育活動,健全體育組織,弘揚體育文化,促進人的全面發展。發揮體育健身對形成健康文明生活方式的引導作用,推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。貫徹預防為主的健康工作方針,通過普及科學健身、體醫結合提高人民健康素養。

  要大力發展體育產業,促進體育消費。要貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》和《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》。清除體育產業發展的政策性障礙,豐富體育供給,擴大體育需求,促進體育消費,加快發展健身休閑產業,滿足群眾多樣化多層次體育需求,為經濟發展增添新動能、新活力。

  金雞報曉 老驥伏櫪夕陽美—各地總結摘錄

  2016年,云南省12個部門聯合下發了《關于貫徹國家12部門關于加強老體工作意見的通知》,全省16個州市和部分縣市區都出臺了黨委政府“兩辦”文件,文件含金量都很高,對黨政主導、機構人員編制、經費保障、場地建設都有明確的要求和量化指標。還編制了《云南省老體協工作“十三五”規劃綱要》。這一年省老體協著力推進各級老體活動中心建設,由省政府投資3445萬元的省老體活動中心充實完善工程已全面竣工,從2015年開始,連續三年從省級彩票公益金中每年拿出2000萬用于補助基層老體場地設施建設,2015、2016兩年共補助了72個建設項目。省委書記陳豪等多位領導多次批示肯定省老體協工作卓有成效,有聲有色,要求各有關部門積極支持老體協工作,在活動、設施、經費保障等方面創造良好條件,做好服務。

  山東省在文體養老方面把老體工作與老齡工作有機結合,融合發展,成效顯著。全省17個市和80%以上的縣(市、區)都由黨政兩辦下發了加強老體工作的意見,省政協組織老體事業調研形成提案上報省委。省老體協與省體育局首次聯合召開了全省基層老體工現場會,各市體育局分管群體工作的副局長參加會議。全省80%鄉鎮(街辦)、70%村(居)建立了老體組織,市級實現全覆蓋。省、市、縣(市、區)老體協普遍建立了十幾個專項工作委員會。確立了體育健身、文化娛樂、旅游交流、養生保健“四位一體”的工作思路,濟南、煙臺等市每年組織上萬老年人國內外旅游,出版創編養生保健叢書,舉辦養生保健大講堂,為老年人的健康提供了多種服務。全省絕大部分市90%的村建起了文體小廣場,評選表彰了8000個明星健身站點和8000個明星帶頭人。縣以上老體協的辦公及活動經費列入了財政預算,大型活動再撥批專款;各級社會體育指導員達到3000人,教練員21萬人,裁判員1萬人。全年各地基層老年體育組織開展的大型健身活動5000多場次,近百萬人參與。

  江蘇老體工作這一年,以“項目建設為中心、促進發展轉型”,開展江蘇省老年人體育節系列活動,主動作為,老體工作取得新進展:一、融入公共體育服務體系,將舉辦了十一屆的老年人體育節融入省第七屆全民健身運動會,省老體協榮獲運動會“最佳競賽組織獎”。體育節歷時8個多月,組織多樣體育健身活動,啟動儀式和閉幕式共5750多場次,150多萬人次參與,參加健步走活動的達300多萬人;舉辦科學健身養生知識講座3860多場次、36萬多人參加。二、 “以項目建設為中心、促進發展轉型” 初見成效。蘇南地區經常參加體育健身的占老年人口的50%以上,無錫、蘇州、常州所轄的區(市)達60%以上;全省各地共有老體健身特色項目團隊9380多個、成員59萬多人。三、主動承接政府購買服務,積極參與公共體育服務競標活動。2016年,承接政府購買服務的柔力球、健身球操、氣排球、太極拳(劍)4項培訓班8期、873人參加,省體育局支付58.8萬元;參與了省第七屆全民健身運動會政府向社會力量購買服務的競標活動,獲得氣排球、柔力球2項大賽承辦權,大會組委會支付26萬元。

  “十二五”期間,貴州省老體協獲得省體育局劃撥的體彩公益金1120萬元、中國老體協支持老少邊等資金120萬元,以及省老體協自有資產出租非稅收入中撥出120萬元,合計1360萬元,集中資金支持建設上規模、上檔次的縣以上老體活動中心。凡是建成“老年體育活動中心”的市、縣,省老體協有的資助30萬元,有的四、五十萬。“十二五”期間全省已建成老體活動中心40個。從“十三五”開始,要求每年建設12個老體活動中心,開局第一年已全部建成,2017年要建的12個已安排到位。他們的主要體會是:一是抓住當前大力建設場館的機遇;二是把老體活動中心納入政府議事日程,作為政府必辦“實事”寫入了每年的《政府工作報告》;三是獲得體育行政主管部門的理解與幫助。省體育局每年撥給老體協用于場地建設的體彩公益金 “十二五”每年增加到200萬元(2013年起每年240萬元),“十三五”每年增加到360萬元。

  寧波市老體協貫徹落實國家12部門文件精神取得顯著成效。2016年,全市財政下撥老體協的工作經費(不包括專項經費)比上年增加4.33%,其中市本級增加5.28%,縣(市)區增加9.66%,縣以下增加3.11%。全市新建球場45個,新增老體健身場地2. 1萬平方米。全市100%的鄉鎮(街道)和社區、99.7%的行政村建立了老體協組織。全市有近30萬人經常跳廣場健身舞。市老體協舉辦了17項比賽。舉辦縣以上老運會12次,1.1萬人次參加;各級各類單項比賽活動1350次,11.37萬人次參加。縣(市)區老體協組織各類培訓班364期,1.3萬人次參加。全市輔導站點達3080個,輔導員人數增加到11216人。全市經常參加體育活動的老年人達81.19萬人,占老年人口的63.12%。

  (責任編輯:于紅立)

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