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盛志國在2017年全國老年人體育協會工作會曁第三屆全國老年人體育健身大會籌備會上的講話

來源:中國老年人體育協會發布時間:2017-06-30[關閉][打印]

中國老年人體協常務副主席盛志國

在2017年全國老年人體育協會工作會曁

第三屆全國老年人體育健身大會籌備會上的講話

(2017年2月22日) 

各位主席、各位代表、同志們: 

  新春伊始,我們各地的同志齊聚一堂,共同交流借鑒,統一認識,共同為助力發展老年人體育健身事業服務。我們這次會議是協會年會和三健會籌備會兩會套開,因此我們會議的主題是:學習貫徹習近平總書記關于全民健身的一系列重要講話,學習貫徹全國衛生與健康大會精神;以持續推進落實國家十二部門《關于進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》為契機;以圓滿舉辦第三屆全國老年人體育健身大會為主線,進一步推動老年體育工作的新發展。下面我受執委會委托就今年主要工作談些意見。 

  一、明確認識,為健老服務,為健康中國多做貢獻 

  2016年,黨中央、國務院召開的一個大會和下發的多個文件,都從國家全民健身戰略的不同角度,部署了應對老齡社會的挑戰,加快推進健康養老工程,加快推進健康中國建設。一個大會就是黨中央、國務院召開的全國衛生與健康大會,多個文件中四個文件是國務院下發的《全民健身計劃(2016-2020)》、《“健康中國2030”規劃綱要》、《加快發展健身休閑指導意見》和《旅游文化體育健康養老教育培訓消費意見》。 

  去年八月中旬,黨中央、國務院召開的“全國衛生與健康大會”,會議主題突出體現了在健康中國國家戰略的統領下,把全民健身納入大健康領域,衛生與健康工作方針同步明確,戰略任務統籌部署推進。習近平總書記在講話中強調,沒有全民健康就沒有全面小康,要推動全民健身與全民健康深度融合,推進全民健身生活化,將健康融入所有政策,人民共建共享。習總書記的系列重要講話體現了黨和國家“以人民為中心”的大健康發展理念,既是對體育工作社會價值的肯定,更是全民健身全民參與的深刻動員和倡導。我非常榮幸的受國家體育總局委派,以中國老年人體協的名義,代表體育社會組織出席了會議,親自聆聽了習近平總書記的重要講話,直接感受到黨中央、國務院和各地各界共同推進健康中國建設的氛圍。國家體育總局為大會推薦了兩個全民健身的工作匯報交流,一個大會發言交流,一個大會書面交流。河南省老年人體協以《凝心聚力、克難攻堅,努力推進老年人體育事業的創新發展》為題做了書面交流。我代表老年人體協與會和河南省老年人體協書面交流,可以說,體現了國家體育總局對老年體育工作促進全民健康,老年人體育協會助力老年體育工作價值的肯定、支持和鼓勵。我們更應該感到,這兩年國家的一系列全民健身的戰略方針,尤其是老年健康養老的部署更加深刻、更加具體,是對我們老年體育健身社會組織的明確的政策支持和保障,我們要認真的理解,更要學以致用,推動老年人體育協會工作。 

  二、增強信心,找準切入,貫徹落實十二部門《意見》再發力 

  十二部門《意見》是2015年下發,至今近一年半的時間,各地各級老年人體協把認真學習、領會、落實《意見》精神,作為推動老年體育健身發展的國家職能部門法規文件,主動爭取黨政主導和職能部門的關注、支持。提出加強老年人體育協會工作的政策措施。各地陸續出臺下發了《進一步加強新形勢下老年人體育工作的實施意見》,出真招,講實效,不同程度的明確了加強老年人體育協會工作的政策措施。一些地方文件的落實,動作快、政策實,可以說《意見》的貫徹落實取得了初步成效。 

  今年是國家體育體制機制深化改革,全面實施《“健康中國2030”規劃綱要》、“十三五”《全民健身計劃》的重要年份。老年人體育協會工作需要更有所為,再上臺階。而基礎保證還是政策保障、措施落實。因此,沒有形成《貫徹意見》的協會應該不懈努力,因地制宜,因需制宜,爭取黨政職能部門必要措施的支持。與此同時,已經有《貫徹意見》的協會,應該進一步找準工作的切入點,明確工作重點,扎扎實實推進《貫徹意見》的落實。建議各地協會在以下三方面下功夫:首先,還是要注重堅持協會的功能作用,把握公益性服務方向和“重在基層、面向全體”的工作方針。在前不久,全國體育局長會議上,國務院副總理劉延東同志在講話中強調,要實現群眾體育新突破,要緊緊圍繞“便民、惠民”的這個全民健身的核心,從群眾身邊著眼著手,確保到2020年實現人人享有基本體育健身服務的目標。這是國務院領導對群眾體育的要求,也是老年人體育協會的服務目標。最近,國家體育總局趙勇副局長連續幾次強調,把“六邊”工程作為實施全民健身國家戰略的主要抓手。把《全民健身計劃》做成全民幸福計劃。(“六邊”即:健全群眾身邊的體育組織;完善群眾身邊的體育設施;開展群眾身邊的健身活動;支持群眾身邊的健身賽事;開展群眾身邊的健身指導;講好群眾身邊的健身故事。)各級老年人體協是群眾身邊的體育社會組織,更要把握住“群眾身邊”這個服務定位。其次,深化認識,主動融入大老體工作格局。大老體格局的形成、建立,需要我們“主動擠入”和“誠心迎來”,在爭取政策保障的同時,主動圍繞職能部門開展工作,主動爭取職能部門的聯動,主動爭取社會和市場的參與投入。第三,加強協會自身建設,轉變觀念、開拓思路,豐富健身活動內涵和方式,提高服務能力,爭取政府購買服務的更多機會。 

  三、以圓滿舉辦第三屆全國老年人體育健身大會為重點,促進老年人體育健身活動的常態化 

  第三屆全國老年人體育健身大會(以下簡稱三健會)籌備會和協會年會套開的意義,在于強調舉辦三健會和促進老年人體育健身活動開展的互促互為關系和作用。一方面體現了積極組織參加和精心組織承辦三健會是今年我們重中之重的首要任務,同時強調,圍繞組織參加三健會,促進各地老年人健身活動的普及推廣、交流水平的提高。我們今天的三健會籌備工作會也是全國老年人體育協會范圍同心協力辦好三健會的動員會。 

  全國老年人體育健身大會是由國家體育總局、全國老齡辦、中國老年人體協共同舉辦的全國老年人體育健身交流活動。在2013 年的第二屆老健會總結報告上,國務院副總理劉延東同志專門作了批示,給予肯定和鼓勵。舉辦第二屆老健會列入了國務院《中國老齡事業發展十二五規劃》。今年舉辦三健會也已列入了《十三五國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》。本屆老健會是黨中央國務院推進健康中國建設、全民健身上升為國家戰略后舉辦的全國老年人體育健身活動,是政府工作機制改革,管辦分離、政事分開,國家體育總局賽事主辦層次下移后,國家體育總局、全國老齡辦繼續作為主辦的全國老年人體育交流活動。體現了國家體育總局、全國老齡辦把老年人體育健身活動作為積極應對人口老齡化的重要舉措給予的高度重視和支持。 

  全國老齡辦作為國家老齡工作機構,對舉辦全國老健會始終給以政策保障、資金支持、明確指導。今天,全國老齡辦宣傳部刁海峰主任專程參加會議,聽取各地籌備工作匯報,還要對工作做出指示。讓我們以熱烈地掌聲對全國老齡辦的支持、鼓勵表示感謝。 

  前兩屆老健會成功舉辦的過程中,各地政府和職能部門普遍重視、投入資金支持組織參加交流和承辦交流活動。各地積極以不同方式選拔骨干組團參加交流,熱心企業積極參與,媒體關注宣傳,濃厚了老年人體育健身的氛圍,推動了老年體育活動的開展。今年的三健會有大健康理念的激勵,大老體工作格局的支撐,需要我們付出更大的心血,努力把三健會辦成黨政重視、部門協同、社會支持、參與廣泛、百姓知曉,活躍健身生活,促進事業發展的老年體育健身盛會。 

  下面,我把三健會的籌備情況向大家通報一下: 

  中國老年人體協于2015年開始啟動了第三屆全國老年人體育健身大會的籌備工作,在近兩年的醞釀和籌備工作中,多次征求全國各省(區、市)老年人體協的意見,并兩次在執委會上進行了討論研究。為了使三健會交流項目更能體現老年人健身群眾的參與性和普及推廣交流性,2016年1月中國老年人體協印發了《關于征求三健會項目設置意見的通知》,廣泛聽取各地對三健會項目設置的建議,調整確定了項目設置。 

  在選定承辦交流活動城市的過程中,為了體現承辦工作的示范引導性,我們在確定承辦城市時,注重把握“三基本、三優先”的原則。三基本:一是承辦城市政府職能部門重視、支持、投入;二是具備承辦組織保障的需求條件;三是有成功承辦省級活動的經歷、經驗。三優先:一是便于活動交流和旅游結合,承辦地周邊旅游條件好的優先;二是統籌全國區域布局,具備承辦條件首次承辦全國交流活動的優先;三是老年體育工作有特色,承辦活動方案對老年體育工作、項目普及推廣有示范影響的單位優先。本著這個原則,中國老年人體協主席辦公會研究并征求了各位執委的意見,確定了承辦單位。 

  在《交流活動總規程》的制定上,我們注重堅持交流活動“重在參與、重在健康、重在快樂、重在交流、重在安全”的宗旨,擴大了組團參賽的范圍;個別項目根據項目特點適當放寬了參加年齡;改變了大會組委會對參加大會人員資格審查的辦法;客觀調整了對違規者的處罰辦法;鼓勵企業投入資金,支持交流活動等內容的調整。 

  在開、閉幕式的選定上,為把開、閉幕活動搞出深化三健會宗旨,展示夕陽燦爛的和諧歡快的老年體育健身氛圍。開幕式定在8月8日是國務院批準設立的“全國全民健身日”,閉幕式定在10月28日重陽節是國務院批準設立的中國老人節當天舉行。原定開幕式和健身氣功交流活動在佛教圣地安徽省池州市九華山健康小鎮舉行,閉幕式和持杖健走交流活動在民族風情濃郁的貴州省黔西南州興義市舉辦。目前有所改變,因今年九月將在天津市舉辦第十三屆全國運動會,為體現“全民全運、全運惠民”宗旨,在發強主席的提議下,國家體育總局總局群體司和中國老年人體協達成共識,爭取三健會和全運會的結合,提升老健會的意義。把今年全民健身日主題定為“老年體育健身,共享健康人生”。把三健會開幕式和全運會的某個重要活動結合在一起,這種結合對體現全運會理念,推動老年體育事業發展都有積極意義。目前,天津市體育局正在統籌設計,拿出結合的方案。最終協調結果以中國老年人體協正式通知為準。在此,也感謝安徽省九華山發展集團,他們以高度的大局意識,尊重和接受國家體育總局的最終調整。 

  各地對參加三健會高度重視。不少省(區、市)去年已經啟動了三健會的籌備工作。一些省(區、市)已落實了資金、參加《方案》等。今年1月,三健會《總規程》下發后,各地籌備工作普遍展開。本次會議大會專門安排了承辦單位以ppt方式概要、直觀的向與會代表匯報展示承辦地的基本特點和保障條件。我們的用意就是濃厚三健會氛圍,推動三健會籌備工作。會后,我們當務之急的事情就是要印發《單項規程》。目前,12個承辦單位已上報了《單項規程》建議稿,我們將與各個承辦單位協商敲定,努力于3月中旬陸續印發三健會各《單項規程》。因此也希望各地協會同志立即行動起來,投入三健會籌備工作。在這里我提出三點建議要求:第一、進一步提高老健會目的意義的認識,珍惜三健會交流的機會。主辦方、承辦方、組團參加的單位從不同責任、義務的角度全力以赴、投入精力、統籌謀劃、精心組織。第二、注重遵循老健會“重在參與、重在健康、重在快樂、重在交流、重在安全”的賽會宗旨。各地老年人體協在選派人員組團參賽的過程中,應結合實際、采用不同方式體現項目普及推廣面和參賽人員的代表性。各承辦單位及早啟動組織工作,適時成立籌備委員會和組織委員會。在籌辦過程中要把握“節儉務實、人本服務”原則,搭建優質和諧的交流平臺。第三、主動爭取政府的重視、相關部門的協調配合,爭取多方合作支持。三健會是推動形成大老體工作機制的極好機會,承辦單位和組團參賽協會都應更多的強化主動精神、協調意識、合作機制,爭取相關方面的支持和參與。希望大家共同努力,辦好我們老年人的全國體育健身盛會。 

  四、探索健身活動方式,提升活動實效性 

  今年,各地在圍繞參加三健會這個重點工作外,還都有各地活躍的健身活動安排。我建議各地在開展日常老年人健身活動中,要進一步轉變觀念,創新方式,注重擴大健身群眾的自覺參與性和健身獲得感。認真領會劉延東副總理最近提出的以“便民惠民”為核心的群眾體育工作方針和國家下發的一系列體育健身、休閑和體育旅游健康養老文件精神,努力打造各地示范推廣性健身活動,為基層協會提供借鑒和指導。具體講,健身活動方向要把握面向基層,便民惠民。活動內容可探索休閑與旅游結合,提高健身活動的吸引力和愉悅性。活動內涵要考慮精神文化、科學健康。組織活動渠道要進一步拓寬和融合其它社會組織的合作,爭取企業的支持。尤其要注意盡可能列入本地體育職能部門活動的大盤子,爭取購買服務資金的支持。 

  中國老年人體協繼續倡導支持各地多渠道社會辦老年人健身活動,倡導支持各地為基層站點老年群眾自娛自樂健身活動提供協調服務、健身指導、政策支持。繼續以中國老年人體協名義指導支持各地搭建全國或區域性的有示范推廣意義的活動平臺。今年重陽節,中華全國體育總會、中國登山協會、中國老年人體協將共同主辦全國老年登高健身聯動活動。主會場初定在井岡山,設多個分會場,以登高健步走方式弘揚革命傳統,倡導敬老健老,共建健康中國。 

  五、深化基層骨干培訓,為健身指導打實基礎 

  中國老年人體協四個專(推)委會推廣項目的培訓安排已經明確。中國老年人體協將進一步改進培訓方法,培訓內容側重交流活動組織過程的規范性,提高交流展示技能水平,推動項目發展。調整精選教材、教師,細化明確分層培訓對象,提高項目專業指導性,為推動項目普及發展培訓基礎骨干,提高培訓工作滿意度。各地除認真組織參加中國老年人體協培訓外,還應進一步重視基層站點健身指導骨干培訓工作,因地制宜,結合實際加強健身指導培訓工作。 

  六、進一步發揮健身項目專委會工作的作用,推動品牌項目深入普及 

  本次協會年會期間將召開柔力球、氣排球、健身球操、三個項目專項委員會和健步走推廣委員會工作座談會,探討、商議項目專委會發展對策。 

  專委會、推委會作為中國老年人體協健身項目推廣工作機構,要繼續發揚全局意識和奉獻精神,一方面為三健會圓滿舉辦主動、側重和協助提供交流活動的組織保障和技術骨干支持,另方面更加獨立自主地開展不同形式的交流和培訓活動,為本屆專委會工作畫上圓滿句號。 

  七、關于中國老年人體協換屆工作 

  中國老年人體協去年任屆期滿,按工作計劃,協會啟動了換屆籌備工作,但因中國老年人體協主席人選尚未確定,中國老年人體協執委會組成人員方案不成熟等客觀因素,已報民政部中國老年人體協推遲換屆。今年,中國老年人體協將結合協會脫鉤工作最大限度的爭取政策,創造條件,力爭年內完成協會換屆工作。我們將以實事求是、積極穩妥的原則推進換屆工作。適時提出換屆工作方案,啟動會員單位推薦第七屆執委會委員、總結表彰等全面籌備工作。 

  八、通報中國老年人體協脫鉤工作 

  按照中辦、國辦2015年“行業協會商會與行政單位脫鉤總體方案”部署。去年民政部和國家體育總局把中國老年人體協作為第二批全國性行業協會商會與行政單位脫鉤試點單位,要求今年6月下旬完成脫鉤工作。 

  脫鉤工作的目的是加快轉變政府職能,實現管辦分離,政社分開,充分發揮行業協會商會的應有作用。脫鉤的任務要求,概括說就是目前國家體育總局十九個協會將脫離國家體育總局的業務主管關系。對于這次全國性行業協會商會脫鉤工作,各地協會都很關注。中國老年人體協作為全國性國家一級社會團體,我們的理解和認識是:老年體育工作始終是國家群眾體育工作的重點,脫鉤后國家體育總局和中國老年人體協的業務主管關系變了,但國家體育總局相關職能部門對老年人體育協會的指導關注、工作溝通聯系不會改變,政策支持不會改變。既然國家脫鉤聯合工作組辦公室的脫鉤工作部署已經明確,中國老年人體協當前要做的就是充分結合中國老年人體協發展的實際,慎重穩妥的推進脫鉤工作。在和相關部門溝通協調落實脫鉤方案時,我們要堅持協會的公益性功能定位;大老體工作格局的支持;老年體育社團生存發展的實際,從有利于老年人體育協會發展的角度出發,提出公益性社團脫鉤的具體辦法,認真負責的爭取發展政策、支持保障條件。 

  對今后可能會脫鉤的個別省協會的建議: 

  各地協會工作機制不同,不少協會本不在政府職能部門的“鉤”上,不存在同行政機關脫鉤問題。更重要的是脫鉤工作中央和地方不會一刀切,沒有直接聯系,沒有相關的可比性和參照性。我們欣喜地看到,近兩年不少省(區、市)體育部門和老年人體協 聯系更緊密了,指導更直接了,支持更明確了,這是老年體育事業發展的客觀需要和發展現實。因此,建議今后可能涉及到脫鉤的個別省(區、市)的協會結合本省實際,注意與體育等職能部門的溝通,如有脫鉤可能,應及早爭取堅持公益性屬性原則,改變脫鉤方案或推遲脫鉤試點的批次,給協會自治、自理多留余地。同時,積極、執著的爭取協會增加活力、持續發展的政策,為老年人體育協會健康、持續、快速發展打實基礎。 

  以上是中國老年人體協今年工作的八點思路要點和建議,供大家工作中參考。希望各地針對本省(區、市)老年體育工作發展的實際,扎扎實實落實持續發展的思路,為兄弟省(區、市)做出更多示范。希望我們老年體育工作者保持和發揚志愿服務精神,創新求實,為推進“健康中國”建設,服務老年體育健身做出更大貢獻。 

(責任編輯:于紅立)

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